【安全动态】巴基斯坦、马达加斯加、尼日尔、约旦
信息来源: 走出去服务港 | 2018-12-29 14:25:41 | 访问次数：421次
巴基斯坦 ：圣诞与国父诞辰前夕，卡拉奇挫恐袭图谋，谢里夫定罪判刑引示威，恐怖活动与社会安全综合风险持续预警
2018年12月24日，巴基斯坦信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi）Mobina镇，警方与5名恐怖分子疑犯交火后，将其逮捕，挫败其针对圣诞庆祝活动的袭击图谋；此外，卡拉奇武警还在Shah Faisal地区某公园内查获埋藏在地下的大批非法弹药。同日，巴基斯坦首都伊斯兰堡（Islamabad）问责法庭认定被罢免的巴前总理纳瓦兹-谢里夫（Nawaz Sharif）在腐败案中有罪，并判处其7年监禁及15亿卢比罚款。宣判后，谢里夫及“巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)”（PML-N)支持者集会示威，与警方发生对峙，当局已向该地区部署约1500名警力，并封锁法院周边所有道路。示威者威胁将持续抗议，直至该判决被撤销。未来数日与数周，伊斯兰堡、PML-N势力范围旁遮普省及全国多地，或爆发进一步抗议示威与警民对峙冲突。12月23日晚，巴基斯坦Pak Sarzameen党（PSP）位于卡拉奇的办事处遭10多名身份不明的摩托骑手开枪袭击，造成PSP工作人员2死2伤。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月23日获悉，目前，巴基斯坦信德省首府卡拉奇的登革热疫情仍在持续；截至12月中旬，该市2018年已报告至少1862例登革热病例；卡拉奇受疫情影响最严重的地区包括：东区、南区、西区和中区；此外，海得拉巴（Hyderabad）、拉卡纳（Larkana）、苏库尔（Sukkur）、格特基(Ghotki)等信德省多地也有登革热病例报告。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，巴基斯坦大选后政局趋于稳定，总体属安全可控；虽然军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻；宗教节日前后，TTP等恐怖组织常针对政府与军警设施、什叶派穆斯林或基督教的宗教集会以及人口稠密地区发动袭击。近期，中国驻卡拉奇总领馆遭俾路支分离组织恐怖袭击，中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料长期存在。岁末年初，抢劫、偷盗等机会型犯罪及暴力犯罪事件激增。目前，巴基斯坦主要风险包括：恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、局部政治稳定性风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
马达加斯加 ：总统选举最终结果公布在即，全国多地鼠疫、麻疹疫情持续，政治稳定性与公共卫生风险持续预警
2018年12月23日，马达加斯加的全国独立选举委员会（CENI）公布12月19日第二轮总统选举投票临时结果，60%选票统计过后，总统候选人安德里-拉乔利纳（Andry Rajoelina，前总统，2009-2014年在任）以55.11%得票率领先于另一候选人马克-拉瓦卢马纳纳（Marc Ravalomanana，前总统，2002-2009年在任）。此前12月20日，拉瓦卢马纳纳指控选举存在“大规模舞弊”，并表示若选举结果对他不利将提出上诉；但欧盟选举观察员于12月21日否定选举存在违规行为，并认为投票过程“透明而有序”。预计全部计票临时结果将于12月29日公布，而官方结果预计于2019年1月9日公布。未来数周，预计首都及最大城市塔那那利佛（Antananarivo）等主要城市中心加强安保措施，不排除两位候选人支持者之间爆发冲突的可能。首都主要集会热点敏感地区与路段包括：总统府、Ambohidahy和Antsahamanitra地区、独立大道（Avenue de l'Independance）、Ambohijatovo花园、五月十三日广场（Place du 13 Mai）、民主广场（Place de la Democratie）和Magro Behoririka购物中心等。此外，截至12月份，该国南部地区连续3年干旱造成的粮食短缺问题仍堪忧。据当地信源称，29.8万人目前处于“食品短缺综合分级”（IPC）五个级别中的第4级（5级最严重），而另有76万人处于第3级；受灾最严重地区包括：阿齐莫-安德列发那区（Atsimo-Andrefana）安帕尼希县（Ampanihy）、安德罗伊区（Androy）贝卢哈县（Beloha）和齐洪贝县（Tsihombe）等。未来数周与数月，不排除受灾地区因食品价格上涨导致社会动荡与人道主义危机的可能。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年8月至12月中旬，马达加斯加全国已报告至少124例鼠疫病例，其中包括16例死亡病例；所有病例中，73%属于黑死病，25%属于肺炎性鼠疫。疫情最严重地区包括：上马齐亚特拉区（Haute Matsiatra）安巴拉沃县（Ambalavao）、阿那拉芒加区（Analamanga）安卡祖贝县（Ankazobe）、伊达西区（Itasy）米亚里纳里武县（Miarinarivo）、阿莫罗尼马尼亚区（Amoron'i Mania）安巴图菲南德拉哈纳县（Ambatofinandrahana）、阿齐莫-阿齐那那那区（Atsimo-Atsinanana）南米东吉县（Midongy Sud）、邦古拉法区（Bongolava）齐鲁阿努曼迪迪县（Tsiroanomandidy）等。此外，截至12月25日，全国超过50个县已报告1.3万多例麻疹病例，22个区中有20个区受到疫情影响；其中首都塔那那利佛疫情最严重，其次是西北部的博爱尼区（Boeny）安巴图布埃尼镇（Ambatoboeny）。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，马达加斯加处于总统选举结果公布敏感时期，相关政治集会示威料多发，加上近期总统候选人、前总统拉瓦卢马纳纳指控选举过程严重舞弊，社会治安不确定因素料进一步增多。目前，马达加斯加主要风险包括：政治稳定性风险、社会治安风险、自然灾害风险、医疗卫生风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马达加斯加各地，尤其是首都及东部与南部沿海地区等，中方人员近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危与疫情高发区域，密切关注当地媒体对政治选举、公共卫生、社会治安事件的跟踪报道，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，做好疫情防范工作，尽量减少在选举委员会公署、政党机构、政府服务设施、公共广场等敏感区域周边的逗留时间，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马达加斯加卫生部门、军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
尼日尔 ：部分地区再延3月紧急状态，数百所学校因威胁关闭，武装冲突与恐怖活动风险持续预警
2018年12月7日起，尼日尔政府因诸伊斯兰教武装组织构成的持续安全威胁，再次延长东南部迪法大区（Diffa）、以及西部塔瓦大区（Tahoua）与蒂拉贝里大区（Tillabéri）部分地区的紧急状态3个月，至2019年3月中旬；宵禁、交通管制、赋予军方更大权力等措施仍将持续。此前，11月30日，尼政府曾宣布扩展蒂拉贝里大区紧急状态的省份，增加萨伊省（Say）、托罗迪省（Torodi）及泰拉省（Téra）等。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月21日获悉，近期，尼日尔西部和东南部多个大区武装组织活动猖獗，诸伊斯兰教极端武装组织频繁对靠近马里、布基纳法索和尼日利亚等国边境地区众多社区的学校教职员工进行恐吓，威胁杀死按照西方或法国教育理念教学而非遵循《古兰经》（Quran）教义的教师；目前，数百所学校已被迫关闭，部分学校已搬迁至较安全区域。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，尼日尔总体治安情况良好，但近年来边境地区曾发生外籍人士被绑架事件；2018年以来，争议财政紧缩已引发数场全国大规模示威骚乱。尼日尔东南部迪法大区频遭“博科圣地”（Boko Haram）在乍得湖（Lake Chad）地区的袭击与威胁，2017年3月3日以来，蒂拉贝里大区（瓦拉姆省、阿约鲁省、班吉拉雷省、阿巴拉省、巴尼邦古省）及塔瓦大区（塔萨拉省、蒂利亚省）进入紧急状态。目前，尼日尔主要风险包括：武装冲突风险、恐怖活动风险、社会治安风险、公共卫生安全风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日尔各地，尤其是靠近尼日利亚、马里、布基纳法索等边境广大地区，中方人员在近期与未来数月应谨慎或避免前往高危区域，密切关注媒体对安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应减少在政府机构、政党、军警部门相关建筑、设施、车辆、难民营、宗教场所、集市、外国企业、外国人经常光顾的娱乐场所等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息, 尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循尼日尔军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
约旦 ：首都等地抗议新税法活动料持续，工程师协会成员罢工抗议，社会治安与罢工骚乱风险持续预警
2018年12月20日下午，约旦首都所在安曼省（Amman）Zahran县的第四环路（FourthCircle），大批民众再次举行有关税法改革的抗议。此前12月13日，约2000名抗议者举行相关抗议，抗议者还谴责政府颁布网络犯罪法，以及在国际货币基金组织（IMF）支持下施行财政紧缩措施，并要求进行经济和政治改革等；过程中，遭安全部队发射催泪瓦斯并爆发冲突。据悉，自11月下旬起，约旦全国诸民间社会团体、政治党派、工会等已组织多次相关抗议活动；其中安曼省的抗议基本定于每周四在第四环路附近举行，其他抗议热点敏感地区还包括：卡拉克省（Karak）、伊尔比德省（Irbid）、亚喀巴省（Aqaba）等。由于政府很可能不会废除或修改新税法，未来数日和数周，预计相关抗议活动还会进一步持续。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月24日中午，约旦首都安曼的教育部大楼前，“约旦工程师协会”（JEA）和“农业工程师协会”（AEA）的大批工程师举行静坐抗议，以要求获得同等的工作待遇。据悉，自12月3日起，上述协会成员每周一、周四都举行罢工和抗议。未来数周，相关的罢工抗议活动料持续。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，约旦政局基本稳定，总体属安全可控；但计划于2019年1月1日开始施行的新税法料无助于解决普通公民担忧的核心问题包括：基本品价格上涨、经济增长缓慢等，并会加剧约旦国内经济不平等状况，且对中低阶层人士造成的影响尤其严重，社会不安定因素料长期存在。目前，约旦主要风险包括：社会治安风险、罢工与劳工抗议风险、法律变更风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻约旦各地，尤其是首都所在安曼省、卡拉克省、伊尔比德省、亚喀巴省及全国各中心城市周边地区，各中资企业在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往抗议和罢工示威地区，尽量减少在部族混居地、政府与军警设施、宗教礼拜场所、集市、公交枢纽、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，避免谈论部族、政治、社会敏感话题，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好骚乱恐袭应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循约旦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司