南通改革开放40年发展述评⑨丨党建基石
信息来源: 南通日报 | 2018-12-26 15:20:31 | 访问次数：507次
编者按：
改革开放40年，在中国共产党的领导下，中国人民艰苦奋斗、顽强拼搏，用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。40年来，江海大地上发生的沧桑巨变，是我们国家伟大变革的一个生动缩影。《南通日报》推出南通改革开放40年发展系列述评，展现南通奔腾澎湃的改革开放实践，描绘全市人民革故鼎新的精神风貌，讲述推动高质量发展的“南通故事”，为南通落实好省委赋予的“一个龙头、三个先锋”新定位、新使命加油鼓劲、汇聚力量。
今天推送系列述评⑨ 党建基石
办好中国的事情，关键在党。多少次举旗定向，多少次拨云见日，中国共产党引领改革开放航船，始终向着正确方向行稳致远。
南通是一片具有光荣传统的红色土地，曾在中国革命史上涌现了红十四军、“反清乡”斗争和“苏中七战七捷”三座丰碑。新中国成立特别是改革开放以来，历届市委始终把加强党的建设作为重中之重，聚焦主责主业、强化使命担当、锐意改革创新，党的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设等工作取得丰硕成果，全面从严治党迈上新台阶。以党的建设为支撑和保障，江海儿女深入推进中国特色社会主义建设生动实践，在与日俱增的获得感、幸福感中，老百姓对党的感情与信任也越来越深。
坚定信仰，筑牢思想之魂
全面从严治党，思想建党的“法宝”不能丢。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。40年改革开放伟大实践中，我们党一直高度重视思想建党，推动各级党组织和广大党员坚定信仰信念，始终听党话、跟党走。
1978年，我党在全党范围内展开了一场关于真理标准问题的大讨论，不仅开启了当代思想解放的先河，而且恢复了思想建党的优良传统。当时的南通也不甘落后，各级党组织分别组织领导干部和基层干部进行政治理论学习，对实践是检验真理的唯一标准问题进行充分讨论学习，并且与研究和改进思想、工作作风问题结合起来，为改革开放奠定了坚实的理论和思想基础。
1991年6月，我市在南通第一个中共党组织诞生地通棉一厂（原大生一厂）举行中共南通独立支部纪念碑揭牌仪式，表明全市上下坚定共产主义信仰、坚持党的领导毫不动摇。我市始终与党中央保持一致，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，迈开改革开放坚实步伐，开启了党的建设新的伟大征程，切实把党的政治建设、思想建设抓紧抓实。
抓实抓细主题教育，补好精神之钙。近年来，我市深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题教育活动，推动党员干部政治、思想、作风等建设常态化制度化，在加强党性锻炼、整治“四风”问题、密切干群关系等方面成效明显。市委主要领导和常委同志发挥示范带动作用，带头参加学习教育和实践活动，带头严格落实党内政治生活各项规章制度，以普通党员身份参加组织生活，每年深入基层讲党课，推动全市党员干部淬炼党性、提升境界。
“作为党员干部，一定要多学习、多思考、多实践，切实把学习成效转化为工作成效和发展成效，为南通追赶超越、争当先锋提供坚强能力保障。”在上个月举行的市第十七期高级管理人员研修班上，40名市管领导干部围绕如何实现城市交通转型升级、加强社会治理、处理环境保护与民营经济发展的关系等方面展开了激烈的讨论，并庄重地许下了诺言。
聚焦发展大局，增强干部履职能力。我市坚持把干部教育培训工作放在南通发展的大背景下考量，紧扣南通干部“所需”“所缺”，每年确定一个培训主题，比如2015年“两个率先”、2016年“四个全面”、2017年“九大任务”、2018年“八项本领”等系列研修计划。同时，我市深化与国内知名高校、异地培训机构的交流合作，打造了高研班、中青年联办班、中浦院南通基地等高端培训品牌，扩大了南通干部培训的影响力。
我市先后举办全面从严治党系列专题培训班、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神读书班、“旗帜鲜明讲政治”专题培训班、党的十九大精神轮训班，系统学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，实现了市管领导干部和基层党组织书记轮训全覆盖，进一步教育各级干部切实坚定“四个自信”，增强“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义新思想武装头脑、指导实践。
强基固本，夯实基层堡垒
“美英回村十余年，长圩面貌起巨变，老少都赞戴书记，辉煌成就人人见。”海门市余东镇长圩村广泛传唱的这首民谣，唱的是老百姓对好支书戴美英的赞扬，也唱出了人民对党的支持与拥护。
昔日破落的贫困村，如何走出富民强村新路？戴美英带领村党总支一班人，把党的建设与产业发展、群众需求、基层治理深度融合，形成“五彩长圩”党建品牌。通过探索在产业链上建支部、合作社带民富的新路子，全村建有合作社5家，惠及农户600多户；26户有劳动能力的低收入户全部由村干部和党员骨干“一对一”结对帮扶，全部脱贫致富。近年来，长圩村先后荣获江苏省文明村、南通市先进基层党组织等荣誉。
基础不牢，地动山摇。40年来，我市大抓基层的导向日益鲜明。当前，全市有基层党组织两万多个，党员46万多名。随着经济社会发展、产业结构转型，再加上市场经济、物质观念的冲击，基层党组织建设面临着一些问题和挑战。党要管党，首先是党委要管，压实主体责任。抓实第一责任人的责任，就抓住了新时代基层党建工作的“牛鼻子”。
2016年，市第十二次党代会提出：“提高党委领导经济工作的能力和水平，探索党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核的融合党建新路径，推动党的建设走在全省前列。”市委常委会每季度听取分析基层党建工作，市委主要领导带头领办书记项目，市委常委定期点评分管领域党建工作。近几年来，市县乡实施“书记项目”202个，建立党建联系点300多个。同时，建立“季度专项督查、年中检查通报、年度述职评议”督查机制，建立经济社会发展和党建工作“双百分制”考核办法，实施自我评价、督导组评价、社会公众评价、基层党建工作观察员评价“四位一体”综合评价，推动基层党建各项举措落到实处。
市级机关各级党组织创新抓落实，把项目建设作为党建工作的第一阵地，对包括服务项目在内的700条社会评议意见狠抓整改落实，逐单交办、逐月跟进、逐条过关。2016年，我市机关党组织“服务项目争贡献，融合式党建促发展”做法，荣获“全国机关党组织‘两学一做’最佳案例”，受到中央国家机关工委表彰。
“老家发来的党建文章学起来就是有味道、有动力，”海安市城东镇石桥村的流动党员唐小惠已在外多年，曾为不能参加组织生活而遗憾。如今，石桥村的党建微信群总会实时推送党建文章，党总支还会经常了解她的最近动态，让她觉得很有“归属感”。我市创新的流动党员“磁铁”“风筝”工作法教育管理服务模式，让流动党员“流动不流失”，及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。
敢为人先、大胆实践，迸发活力、夯实基层。2015年，我市在全国率先提出，基层党组织不仅要践行宗旨、服务群众，还要牢记政治属性、强化政治功能，旗帜鲜明地教育引导群众听党话、跟党走。按照“建组织、建队伍、建载体、建机制”，推动“民得实惠、党得民心”的思路，全市建成1890个“江海先锋党群服务中心”和“江海先锋领航服务站”，并通过开展“微型农课”“党员故事会”等活动，推行村级重大事项“四议两公开”，实施教育引导“十小工程”，推动基层党组织和党员在服务中教育引导群众。
“多亏了村党总支，村集体经济有了很大起色，才能有条件解决残疾人、五保户等就业问题。村里出台了党员红榜积分考核制度，增强了我们党员的归属感，也压实了一份责任。”在对村党总支发挥“一轴四轮”作用进行评价时，通州区先锋街道花园村14组村民葛汉文赞不绝口。
俗话说：火车跑得快，全靠车头带。基层带头人的素质能力如何，直接影响党组织的战斗力和基层组织工作成效。近5年来，我市累计选派700多名机关干部担任薄弱后进村（社区）第一书记，目前优秀大学生村（社区）官担任村“一把手”的比例达20%，“群众信得过的带头人”比例达90%以上。2014年，我市在全省率先启动村（社区）干部学历提升工程，2500多名村干部获得大专以上学历。
2017年7月召开的市委十二届四次全会对镇村党组织书记提出了“一轴四轮”（以充分发挥党组织领导核心作用为“轴心”，坚持抓党建、抓富民、抓生态、抓稳定“四轮”驱动）的履职要求，对新形势下基层党组织重点做什么、怎么做指明了方向。
今年7月，市委举办第一期全市镇村书记工作讲坛，强调要把“一轴四轮”主要职责落到实处，推动镇村书记进一步解放思想、提高站位、锤炼能力、改进作风，在南通争当“一个龙头、三个先锋”的生动实践中，更好发挥基层带头人作用。
风清气正，建好政治生态
“开展党员领导干部任前政治体检，就是要抓住选人用人这个源头和风向标，真正筛选出对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚的好干部，推动各级党员领导干部时刻绷紧‘政治建设’这根弦，推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固讲政治、重大局、风清气正的良好政治生态。”
上周，我市党员领导干部任前政治体检动员部署及业务培训会召开，提出将政治体检结果作为干部选拔任用的重要依据，对体检诊断为“亚健康”“不健康”的，实行一票否决，取消拟任人选资格。
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。干部队伍源清流洁，是党内政治生活风清弊绝、从政环境天朗气清的重要前提。新形势下从严治吏，就是要抓好选人用人这个导向，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。近年来，我市坚持“五个注重、五个坚决不用”的鲜明用人导向，大力培养使用“信念坚定靠得住、为民服务能力强、勤政务实作风好、敢于担当负责任、清正廉洁有正气”的好干部。
“十二五”期间，我市在省内率先出台了《干部任用条例》“2+8”配套制度文件，制定40项重点任务，把干部选拔任用制度具体化规范化。建立市委组织部领导班子成员与干部谈心谈话制度，健全干部经常性教育提醒机制，常态化开展谈心、任前、提醒、警示、回访等5类谈话，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格执行“凡提四必”等制度，开展“三超两乱”、违规兼职、“吃空饷”、干部档案等专项整治，开展选人用人情况专项督查，严防干部“带病提拔”。
今年7月，市委制定出台了《南通市党政干部鼓励激励实施办法》《南通市进一步健全容错纠错机制实施办法》《南通市推进党政领导干部能上能下实施办法》，进一步提振干部队伍干事创业精气神，为南通争当“一个龙头、三个先锋”，推动高质量发展走在全省前列凝聚强大力量。
好干部是培养选拔出来的，也是从严管理监督出来的；既要把好选人用人的“入口关”，也要上好日常监督的“必修课”。从上世纪90年代开始，我市先后开展普及党纪基础知识教育、“高举旗帜、增强党性、艰苦奋斗”主题教育和党风廉政、法律法规教育，并在全体党员、干部中开展警示教育与专题党课，进一步提高广大党员干部拒腐防变的能力。近年来，市纪委监察部门围绕干部清正、政府清廉、政治清明，全力打造“三清示范区”，着力构建风清气正的政治生态。组织部门推行党员教育管理“双预警”制度，综合运用分色预警、诫勉谈话、限期整改、组织处置等措施，明确划定纪律规矩的“红线”和“雷区”，让广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止。
为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。我市以零容忍态度惩治腐败，以严明党纪党规为主线，压实各级党组织全面从严治党主体责任，加大执纪监督问责力度，驰而不息狠抓作风建设，助推党风廉政建设向纵深发展。2017年，市纪委将落实党风廉政建设责任制检查考核与“四个全面”考核有机结合，对15家单位组织重点检查考核；强化“一案双查”，实施党内问责261起，问责100个党组织、187名党员领导干部，倒逼“两个责任”落地生根。
保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题。去年，市委启动富民强企奔小康“走帮服”活动，把它作为转变干部作风、密切联系群众、推动高质量发展的创新性群众工作。全市5.6万余名党员干部访农户、入企业、走村居，摸实情、办实事。
今年，我市“走帮服”活动在去年基础上创新抓手、丰富内涵、务实举措，快速回应基层群众诉求，努力帮助解决企业发展中遇到的困难，不仅实打实地解决了一批问题，而且有效调动和激发了广大党员干部干事创业的热情，锤炼了党员干部深入一线、深入群众、攻坚克难的优良作风，形成了“党员干部精神面貌好、全市上下发展氛围浓”的良好局面。
从2018年放眼未来，新时代改革开放的伟大事业，呼唤广大党员不忘初心、建功立业。如今，江海儿女们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极探索党建新路径，在改革发展的大局中勇立潮头、攀高争先，向着更壮阔的明天启航，跑好改革开放接力赛，努力谱写高质量发展的南通新篇章！
（本系列述评到此结束，感谢读者关注）